Die Dienstbezeichnungen in den Botschaften sind sehr verwirrend. Die genannte Bezeichnung deutet auf eine hervorgehobene Position, vermutlich als Vertreter des Botschafters, hin. Es gibt z.B. den Rang 'Botschafter' (auf der Bezügeliste) und es gibt in kleineren Staaten 'Botschafter', die auf dem Personalplan viel niederiger eingestuft sind, das wegen der Außenwirkung.
http://www.emb-norway.ca/info/Staff/Embassy staff.htmhttp://www.berno.polemb.net/index.php?document=121http://www.griechische-botschaft.at/main.php?lg=lo&h1=2&h2=1...Ich vermute, dass 'Minister' den einfachen 'Counselor=Botschaftsrat' hervorhebt. Minister-Counsellor tauchen auch auf bei Internationalen Organisationen, die nicht als Staat gelten und denen daher kein Botschafter zugeordnet wird.