Это перевод фразы employee to room ratio, а перевод всего предложения будет примерно таким: Штат сотрудников определяется исходя из соотношения минимальной численности персонала на один гостиничный номер, а не на основе стандартов, принятых в конкурентной группе отелей.

Единственное, что можно уточнить, определяется ли минимальное количество персонала на 1 гостиничный номер или на другое, принятое в индустрии, количество номеров, скажем 5 или 10.