Selon les états, la politique concernant les biens immobiliers inoccupés change. Plus précisément, selon que l'offre de biens immobiliers est (très) supérieure ou (très) inférieure à la demande, cette politique est sévère ou laxiste avec les propriétaires d'immobilier inoccupé. Autrement dit, si tout le monde est bien logé et que les entreprises n'ont pas de mal à se trouver des locaux, l'état n'embête pas lesdits propriétaires de biens immobiliers inoccupés.