Может, это связано с тем, что в бывшем СССР ж/д колеи были уже, чем в Европе. И среди приоритетов финансирования должна быть смена ж/д полотна на новое по стандартам трансъевропейской сети.

Или просто, финансировать надо первые приоритетные ДЕСЯТЬ пунктов (какой-то программы), среди которых развитие отношений с соседними странами.

Скажите, откуда это предложение. Хотя бы про какую страну?