tutaj wyjaśniono, zdaje się, o co chodzi:

http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?mode=dbl&lang=en&ihmlang=...

"Skuteczne i szybkie wdrożenie dorobku prawnego Wspólnoty w dziedzinie lotnictwa i jego harmonijne stosowanie na całym CAA nadal pozostają największym wyzwaniem dla większości krajów partnerskich i Wspólnoty. Wynika to przede wszystkim z faktu, że prawodawstwo UE w dziedzinie lotnictwa musi być włączone do wewnętrznych systemów prawnych krajów partnerskich, natomiast w państwach członkowskich UE jego większa część jest już bezpośrednio stosowana i obowiązująca."

Włączenie do wewnętrznego systemu prawnego to po prostu wdrożenie, na wzór naszego "wdrażania" unijnych dyrektyw.